買農地 養農地 都是財團賺(1)

記者陳承中/調查採訪

兩個最近轟動台灣的弊案,都和「農地」有關。

土地弊案故事:
財團看上農業用地,
官員護航變更用途,
吃掉農地,大大獲利。

第一個,是台北縣三芝鄉變更土地使用分區及國立台北大學特定區徵收弊案。本案,檢察官薛維平查案時查出,海景建設董事長陳重禧等地主,涉嫌為了順利開發三芝鄉後厝段土地公坑小段的一萬多坪土地,明知這些土地屬於「一般農業區」,依規定應作為農牧及林業用地,卻由時任台北縣政府地政局長的莊育焜等官員護航,持「土地改良證明書」混充「水土保持證明書」,先使土地變更成山坡地保育區,再以符合山坡地保育條例為由,申請從事特種事業用途。

本案顯示,有辦法的財團可以在官員協助下,把購得的「農地」,輕易變更為其他用途,「吃掉」農地,以此取利。

本案,莊育焜仍收押中。

第二個,是扯入前省議員林火順,及黃木添等另五名省議員的中山高弊案。本案,士林地方法院去年十二月二十一日開庭調查時,承審法官懷疑,林火順曾轉出五百萬元賄款給他人,與中山高弊案有關。但是,這五百萬元,林火順供稱,不是賄款,而是還給五位省議員合買土地的代墊款。

林火順供稱,八十一年二月間,黃木添等五名省議員,和他人合夥購買苗栗頭屋及公館附近的二十一公頃土地,其中林楗春(林火順的姪子)買了該筆土地的四分之一,當時林建春沒有錢付土地款,同時,因為黃木添等人不是自耕農,而且未在苗栗設籍,不能買苗栗的土地,所以黃木添和林建春打契約,土地買賣登記在林建春母親(具有自耕農身分)的名下,由黃木添等人暫替林建春代墊四百多萬元的土地款。

雖然林建春在法庭上表示不知道買苗栗頭屋土地的事,也表示不認識黃木添等省議員,但林火順卻在法庭旁罵林建春是「混蛋代書」,說是相關人士曾在省議員的「台北會館」商議購買土地,林建春和五名省議員曾一同吃飯,商議如何買賣土地。

中山高弊案的內情,目前尚未查到水落石出的地步。但是,林火順出庭的供詞卻顯示:在台灣,有辦法的人,集資形成財團,再簽約,借用他人的自耕農身分,使一些自耕農變成財團的「人頭」,達到合夥投資購買農地的目的。這種炒農地的手法,似乎真有其事。

本案,不久前,林火順交保了。

但是,這兩個弊案,還有從前數不清的關於「農地」的弊案,完全無法壓制當前開放農地自由買賣的呼喚聲,因為,農民的農業收入太少,不少農民希望賣掉農地,過好一點的生活,所以他們歡迎農地價格上漲,歡迎農地自由買賣政策,至於會不會有人或財團趁機炒作農地,是另一個問題。

一位自耕農說:
台北一坪五百萬,
我的農地幾千元,
政府還要求農地農用!

雲林崙背的一位廖姓自耕農說,最近台北市一坪土地成交價達五百多萬元,想想自己的農地一坪只有幾千元,同樣在台灣這塊土地上,竟有這麼大的差別,今天政府又規定農地買賣之後,還是要「農地農用」,令人氣結鼻酸。

廖姓農友說,政府既無法保證農產品的價格,加入世界貿易組織WTO後,政府又不能一直補助農民,所以請政府開放農地使用的限制,「只要能提高農地價格,那怕企業集團炒作」!

最近,台南科學工業園區特定區,附近的農地價格飛漲,原因之一,也是財團炒的。但是農民很高興地價上漲。

炒的結果,附近農民多數賣了地,不再做農。農地?當然更是一去不復返。

台南科學工業園區特定區的地價,民國八十四年特定區未定案前,一公頃地價是一百四十萬到一百五十萬元,現在,路邊的魚塭,一公頃地價是七百萬元,不在路邊的農地,一公頃也要四百萬到六百萬元。

南科特定區旁豐華村:
村長、鄰長以及孩子們,
大家都不做農了,
地價漲了,當然很高興。

特定區旁的豐華村,受惠最大,台南科學工業園區的六百三十八公頃土地,多數是台糖的地,但園區及財團帶動了鄰近兩千公頃「特地區」的地價上漲,這些相關的土地,台南新市占了三分之二,而新市的豐華村,則占了這三分之二的八成。

豐華村的村長郭耀崇,四十七歲。他說:「現在土地交易不錯,豐華村的土地,多數都賣了,剩下的一點點地,要做精緻農業,如藥膳,有機蔬菜等等。多數村民都要轉業。」

第三鄰的鄰長鄭振田,六十一歲,世居豐華村,他有兩個兒子,在台北縣開鐵工廠,都不做農。

第四鄰的鄰長郭萬寶,七十歲,世居豐華村,他有三個兒子,兩個做印刷,一個在公賣局,也都不做農。

鄭振田和郭萬寶都說:「地價漲,很高興。」

郭萬寶說:「從前地價一公頃不到一百萬元,現在空地就賣四百三十多萬元,民國八十三年,我姐夫賣地,一公頃才賣七十多萬元,現在很後悔。但後悔不是因為沒田種,而是因價格現在更高。而且,現在大家都惜售。」

他們說,來買地的人,都是財團,還有很多掮客,都是「化整為零」,或找人頭,由掮客「一塊一塊來買」。

鄭振田說:「有人賣了地,買房子在台南市,有人賣了地,蓋房子分給兒子。沒地之後,有人現在打零工,幫人顧水,打雜,像我們老頭,都不做事,每天吃完,就玩。」豐華村現在有三百多戶,但老化了,年輕人都出去了,村裡九十多歲的老人就有五人。

農民很高興地價上漲,也很高興不必再務農。

他們不喜歡務農,從前,他們種水果,種小玉西瓜,種甘蔗,收入太少。

國民黨立委林國龍說,農村很不景氣,農民都希望開放農地自由買賣,讓他們賣農地過晚年,如果行政院再不開放,他保證國民黨會垮掉,二十天內農民會走上街頭。
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